15 января нотариусы Луганской Народной Республики отмечают свой профессиональный праздник, установленный Указом Главы Республики от 15 декабря 2016 года.

Первые упоминания о нотариусах в России относятся к XII веку, что было подтверждено при археологических раскопках в Новгородской области в 2010 году, когда была найдена берестяная грамота, по сути, являющаяся нотариальным удостоверением.

Уже в то время правильное составление документов и подтверждение их подлинности было возложено на специальных людей. Ими становились княжеские писцы и наместники, священники и подьячие. Оговаривалась и плата, которая взималась за такие услуги. По приказу Екатерины II в 1775 году в России нотариальные функции возложили на суды. Впрочем, только в XIX веке нотариат оформился как отдельная структура. Деятельность нотариусов в те времена мало чем отличалась от нашей современности и заключалась в основном в защите имущественных прав граждан: составлении актов и свидетельствовании различных документов, утверждении и регистрации действий, связанных с передачей имущества.

И сегодня без деятельности нотариата невозможно представить работу в сфере юриспруденции, а также проводить некоторые операции с участием отдельных лиц на законном уровне.

Директор департамента нотариата, адвокатуры и банкротства Министерства юстиции ЛНР Наталья Кошкалда рассказала нашему изданию о работе, проблемных вопросах и планах на будущее нотариусов Луганской Народной Республики.

Первые лицензии на право нотариальной деятельности нотариусам, работающим в государственных нотариальных конторах и Нотариальном архиве Луганской Народной Республики, были выданы Министерством юстиции 15 января 2016 года, вследствие чего указанные нотариусы были наделены полномочиями нотариуса Луганской Народной Республики.

– Лицензии были вручены в торжественной обстановке, и нотариусы принесли присягу следующего содержания: «Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку».

Таким образом, 15 января стало знаковой датой для наших нотариусов, так как, по сути, эта дата – начало возрождения профессии нотариуса в Луганской Народной Республике.

На сегодняшний день в Республике в 22 государственных нотариальных конторах и Нотариальном архиве работают 24 нотариуса, осуществляют нотариальную деятельность 51 нотариус, занимающийся частной практикой.

– Все они не оставили нашу Республику в трудную минуту и на практике подтвердили свой профессионализм и преданность народу. Они беспрестанно проявляли и продолжают проявлять в своей деятельности верность принципам законности, гуманизма, самоорганизации и строгой подконтрольности Министерству юстиции Луганской Народной Республики.

В настоящее время задачами нотариата являются: обеспечение законности и правопорядка, охрана собственности, охрана прав и законных интересов граждан и юридических лиц при совершении нотариальных действий, повышение юридической грамотности населения.

– Предметом нотариальной деятельности выступают бесспорные гражданские права и юридические факты. Если в ходе нотариального производства возникает спор о праве, то нотариальное производство должно быть приостановлено до разрешения спора, так как согласно Временному положению о нотариате Луганской Народной Республики нотариальные действия совершаются от имени Луганской Народной Республики и направлены на обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Каждый нотариус руководствуется принципами законности, непредвзятости, справедливости и бесспорности.

Кроме того, понимая всю ценность и важность архивов нотариальных документов, нотариусы Республики приняли все меры по обеспечению сохранности этих архивов в период проведения активных боевых действий.

Помимо своей основной деятельности нотариусы принимают активное участие в законотворческой деятельности.

– Они принимали активное участие в разработке проекта Гражданского кодекса Луганской Народной Республики, Закона «О государственной пошлине», иных нормативных правовых актов, регулирующих проведение государственной регистрации недвижимости и легализации документов, удостоверяющих право собственности на недвижимость, выданных в Украине в период с 18 мая 2014 года по 18 августа 2016 года.

Помимо этого при активном участии нотариусов разработаны и введены в действие единые электронные нотариальные реестры Луганской Народной Республики: Единый реестр нотариусов Луганской Народной Республики, Единый реестр специальных бланков нотариальных документов, Единый реестр доверенностей, Наследственный реестр.

Нотариусы Республики заводят наследственные дела, что позволяет наследнику не пропустить срок вступления в наследство. Начиная с ноября 2016 года, государственные нотариусы выдают свидетельства о праве на наследство.

Кроме того, все нотариусы удостоверяют доверенности, свидетельствуют подлинность подписи на документах, в том числе на заявлениях от родителей на вывоз детей за границу, заверяют копии документов, удостоверяют переводы с одного языка на другой, выдают дубликаты нотариальных документов.

Все нотариусы Луганской Народной Республики при совершении нотариальных действий используют гербовые печати и специальные бланки нотариальных документов с символикой Луганской Народной Республики. Министерство юстиции систематически проводит работу по изготовлению и организации выдачи нотариусам специальных бланков.

– Министерством юстиции совместно с нотариальной общественностью были проведены все необходимые мероприятия для обеспечения чистоты нотариального документа: создана нормативная база, регулирующая оборот, учет и контроль за использованием бланков, изготовление бланков, с многоступенчатой системой защиты. При этом каждый бланк подлежит строгой отчетности в день его использования в единой электронной системе и на бумажных носителях. Все эти меры направлены на защиту интересов и прав наших граждан.

Конечно же, в профессиональный праздник хотелось бы отметить положительную динамику, которую сегодня можно оценить по поступающим в госбюджет финансам.

– На сегодняшний день нотариусами предоставляется практически весь спектр нотариальных услуг населению, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики. И сегодня у нас есть возможность сравнить количество оказанных нотариальных действий населению Республики. Если в 2016 году эта цифра составляла 42484 нотариальных действия, то в 2017 году – 91569, что указывает на значительное увеличение на 54%. Увеличивается и количество удостоверенных договоров, а именно: отчуждения недвижимого имущества в 2016 году – 197, а в 2017 – 4837; отчуждение движимого имущества – 8 и 383 за 2016 и 2017 год соответственно.

При совершении нотариальных действий взыскивается предусмотренная действующим законодательством Луганской Народной Республики плата, которая перечисляется в Государственный бюджет. Так в 2016 году нотариусы заработали для Республики почти 13 миллионов рублей, а в 2017 цифра перешагнула отметку в 24 миллиона российских рублей. Итого: за два года перечислено 36 910 859 рублей в Государственный бюджет Республики.
С участием Министерства юстиции Луганской Народной Республики создана саморегулируемая организация «Нотариальная палата», призванная совместно с Министерством юстиции осуществлять контроль и регулирование нотариальной деятельности в Республике.

Разработан и утвержден приказом Министерства юстиции Кодекс профессиональной этики нотариусов Луганской Народной Республики, предусматривающий правила, стандарты поведения и дисциплинарную ответственность нотариусов Луганской Народной Республики.

Также Министерством юстиции был выпущен специальный выпуск издания «Правовая Республика. Нотариат», в который вошли все правовые документы, касающиеся деятельности как государственных нотариусов, так и нотариусов, занимающихся частной практикой.

В нашей беседе директор департамента нотариата, адвокатуры и банкротства Министерства юстиции ЛНР Наталья Кошкалда обозначила и ряд проблемных вопросов, которые на сегодняшний день стоят и перед нотариатом в частности, и перед Министерством юстиции Луганской Народной Республики.

– На сегодняшний день в Министерстве юстиции Луганской Народной Республики мы уже имеем значительные наработки в нотариальной практике, совместно с нотариусами Республики много проблемных вопросов было выявлено, изучен мировой опыт и модель нотариата Российской Федерации. Все это позволяет нам приступить к разработке проекта Закона Луганской Народной Республики «О нотариате».

Но, помимо принятия Закона, остро стоит вопрос об изъятии архивов нотариальных документов у бывших частных нотариусов Украины, ранее осуществлявших свою нотариальную деятельность на территории Луганской области и не возобновивших свою нотариальную деятельность в Луганской Народной Республике.

– Ведь многие из нас уже сталкивались с невозможностью получить тот или иной документ, подтверждающий право на квартиру, дом, вследствие того, что нотариуса, ранее оформлявшего такой документ, в нашей Республике сейчас нет, и где находится его архив - никто не знает. Ситуация усугубляется еще и отсутствием на данный момент в Республике судов гражданской юрисдикции.

Министерством юстиции ЛНР в этом направлении также была проведена значительная работа, в результате которой уже переданы на хранение архивы 32 нотариусов Украины; площадь этих архивов более 400 квадратных метров. Работа в этом направлении продолжается, ведь архивы – это судьбы и жизни наших граждан.