К 100-летию органов ЗАГС России и Луганской Народной Республики

У многих из нас в семейных альбомах есть особо ценные фотографии, которые хранят историю не только жизни, но и создания семьи. Это и фотографии церемонии бракосочетания наших родителей, и трогательные снимки торжественной регистрации нашего рождения. Все эти события происходили в ЗАГСе, сотрудники которых, по большому счету, остаются с нами от нашего рождения и до ухода в мир иной, закрепляя на бумаге юридический статус каждого этапа жизни человека.

И именно упоминание отделов записи актов гражданского состояния, или как мы их называем привычнее – ЗАГСы, вызывает в людях невольную улыбку, вспоминая самые счастливые моменты жизни или мечтая о них.

И даже несмотря на то, что данное ведомство взяло на себя функцию фиксировать и трагические моменты в жизни людей, все равно первая реакция при упоминании ЗАГСа – «кто тут последний в очереди за семейным счастьем?».

У ЗАГСов есть и свой день рождения – этой датой принято считать 18 декабря 1917 года, когда был принят декрет Совета народных комиссаров РСФСР «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния».

4 января 1918 года для проведения в жизнь декрета «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» была издана Инструкция, утвердившая создание отделов записей браков и рождений при волостных, уездных и городских управах, определившая их основные цели и задачи. С 1934 года ЗАГСы долгое время находились в структуре НКВД в связи с особой государственной значимостью.

И в день столь значимой исторической даты – 100-летия создания отделов записи актов гражданского состояния – о работе ведомства нашему изданию рассказал заместитель директора департамента – начальник отдела регистрации актов гражданского состояния Министерства юстиции ЛНР Андрей Анатольевич Гребенщиков.

Работа отделов ЗАГС Луганской Народной Республики регулируется Временным Основным Законом (Конституцией) ЛНР, постановлением Совета Министров ЛНР от 22 декабря 2015 года. Профессиональный праздник работников отделов записи актов гражданского состояния установлен Указом Главы Луганской Народной Республики и отмечается ежегодно 18 декабря.

Однако это современность. А вообще у органов ЗАГС давняя и очень богатая история.

– Принято считать, что обязательная регистрация браков появилась в России еще в 1722 году, и это является заслугой Петра I. До Октябрьской революции функции регистрации актов гражданского состояния – это и браки, и рождение детей, и смерти, выполняла церковь. А уже принятие в 1917 году декрета «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» сделало возможным подтверждение юридического статуса гражданина.

Всего на сегодняшний день на территории Луганской Народной Республики государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляют 18 отделов записи актов гражданского состояния территориальных управлений юстиции Министерства юстиции ЛНР.

– Пять отделов находятся в Луганске: Артемовский, Жовтневый, Каменнобродский, Ленинский, а также отдел торжественной регистрации браков и рождений, который называют «Дворцом счастья». И по всей Республике – 13 отделов, которые предоставляют весь спектр услуг для граждан. ЗАГСы не только регистрируют браки и рождение детей – это и внесение изменений в актовые записи (если когда-то кем-то была допущена ошибка). Ведь как такового архива у нас нет – на протяжении 75 лет это все рабочий материал. А уже по истечении этого срока мы все актовые записи передаем в Государственную архивную службу. И это придумано не сегодня, эта практика выработана за всю столетнюю историю ЗАГСа.

О богатейшей истории отделов записи актов гражданского состояния свидетельствуют и исторические документы, которые хранятся в Музее юстиции Луганской Народной Республики.

– Например, у нас сохранились актовые записи времен Великой Отечественной войны, которые составлялись на газетах. Яркими чернилами работники ЗАГС фиксировали акты гражданского состояния, не прерывая свою работу даже несмотря на войну. И в 2014 году наши сотрудники встретили трудности достойно. В Луганске ЗАГСы не работали лишь в августе из-за отсутствия электричества. А уже 1 сентября приступили к своим обязанностям. И за период с сентября по декабрь 2014 года во Дворце счастья зарегистрировались 500 новых семей. Даже в расстрелянном киевскими силовиками Первомайске мы запустили ЗАГС в 2015 году. Не было утрачено ни одного документа. И это потому, что большинство сотрудников остались в строю и добросовестно выполняют свою работу.

Всего в органах ЗАГС Луганской Народной Республики работают около 130 человек. Среди них есть и такие, которые пришли в данную сферу молодыми девушками в 70-х годах прошлого столетия.

– Такие сотрудники на вес золота – они передают свой бесценный опыт молодежи. Всего же сейчас 90 процентов сотрудников ЗАГС – это люди, которые работали и до войны. И всем им я хотел бы пожелать, прежде всего, крепкого здоровья, неиссякаемой энергии, мирного неба над головой, и чтобы их труд был по достоинству оценен нашими гражданами. Потому что у наших сотрудников никогда не было формального подхода к своей работе – они всегда всем посодействуют, всегда найдут законные обоснования, чтобы наши граждане могли реализовать свои потребности.

На протяжении последних трех лет мы регулярно слышим рассказы украинских СМИ о том, что не только Луганск, но и все города Республики стали безлюдны. Андрей Анатольевич назвал это все «глупостями».

– У нас за 10 месяцев этого года родилось 6138 деток, браки заключили более 2,5 тысячи пар влюбленных, и динамика с каждым годом будет улучшаться! И традиции в ЗАГСах Луганской Народной Республики полностью сохранены, кроме нагрудного знака обрядового старосты времен СССР. Есть торжественная регистрация брака, а есть и сокращённый торжественный обряд. Существует торжественная регистрация рождения ребенка. Например, 2 февраля 2016 года Главой Республики были вручены первые свидетельства образца ЛНР. Тогда был проведен торжественный обряд регистрации рождения. Есть и индивидуальные разнообразные сценарии обрядов, например, с элементами национальных традиций.

Стоит отметить и обширную международную деятельность Министерства юстиции.

– Во-первых, 17 декабря 2015 года в Луганске было подписано соглашение «О сотрудничестве в области регистрации актов гражданского состояния между Министерством юстиции Донецкой Народной Республики и Министерством юстиции Луганской Народной Республики», в рамках которого оказывается правовая помощь жителям Республик Донбасса. Только за этот год из ДНР получен 91 запрос об оказании правовой помощи, и отправлено 73 запроса.

Андрей Гребенщиков подчеркнул, что одним из значимых событий 2017 года можно считать Указ президента Российской Федерации Владимира Путина о признании документов, выдаваемых в Луганской и Донецкой Народных Республиках.

– В связи с этим увеличилось количество запросов об оказании правовой помощи между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой. Так, в этом году получено из России 167, а нами отправлено 160 запросов. Для сравнения – в 2016 году было получено и отправлено всего лишь по 7 запросов об оказании правовой помощи.

Но самым главным в деятельности ЗАГС Андрей Анатольевич Гребенщиков считает укрепление роли семьи, как фундамента развития государства.

– Органы государственной регистрации актов гражданского состояния во взаимодействии с иными исполнительными органами государственной власти нашей Республики выполняют задачи, связанные с повышением роли семьи и популяризации семейных ценностей. Ведь это один из ключевых приоритетов социально-экономического развития любого государства!